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按照市委統(tǒng)一部署，2023年4月7日至6月6日，市委第三巡察組對中共贛州發(fā)展投資控股集團有限責(zé)任公司黨委進行了常規(guī)巡察。2023年7月26日市委第三巡察組對中共贛州發(fā)展投資控股集團有限責(zé)任公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責(zé)人組織整改落實情況

中共贛州發(fā)展投資控股集團有限責(zé)任公司黨委針對市委巡察組反饋的問題，切實提高政治站位，扛起政治責(zé)任，迅速采取措施，即知即改、立行立改。

（一）黨委扛起主體責(zé)任，高位推動增強巡察整改行動自覺。一是統(tǒng)一思想認識。反饋會后，召開集團黨委（擴大）會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議、巡察整改專題民主生活會，分層次傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡察工作的重要論述以及市委巡察整改工作會議精神，引導(dǎo)集團上下每一位干部員工深化思想認識，把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)，作為推進全面從嚴(yán)治黨、強化“勤廉發(fā)投”建設(shè)的重要抓手，作為檢驗集團增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石和重要標(biāo)尺，作為改進作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后13次召開黨委會研究整改議題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保整改工作有序推進。成立了巡察整改工作專班，抽調(diào)辦公室、黨群部、組織人事部、紀(jì)委（駐集團紀(jì)檢組）、風(fēng)控部、審計部、投資公司精干人員共8人集中辦公，根據(jù)巡察整改進展定期調(diào)度，累計召開調(diào)度會10次，督促各項整改措施落到實處。三是細化工作舉措。針對市委巡察反饋的3類9個方面23個具體問題，市委書記專題會交辦的4個具體事項，結(jié)合集團實際，舉一反三自查了2個具體問題，制定巡察整改工作方案，提出務(wù)實管用整改措施123條，并明確了責(zé)任單位、整改時限，確保每一條措施都精準(zhǔn)有力、行之有效。四是健全長效機制。按照“既解決當(dāng)前問題，又解決長遠問題”的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，全面梳理各類制度，列出清單，逐項整改，認真做好制度的“廢、改、立”，制定完善黨的建設(shè)、議事決策、投資管理、人事薪酬、黨風(fēng)廉政等制度25項，確保各項工作在制度化、規(guī)范化的軌道上運行，巡察整改工作取得長效。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)肩負起第一責(zé)任人責(zé)任，以上率下凝聚巡察整改合力。一是帶頭部署調(diào)度、協(xié)調(diào)督促。黨委書記、董事長楊曉斌主持召開黨委（擴大）會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議傳達巡察整改有關(guān)會議精神；全面認領(lǐng)巡察組反饋的問題和意見建議，并采取“一條一條過”的方式，先后主持召開4次專題調(diào)度會，逐項研究整改措施，細化分解任務(wù)，在“面對面”聯(lián)合會審后嚴(yán)格按照會審意見對整改方案進行修改完善；通過召開專班會議、黨委會研究解決巡察反饋問題整改工作，推動巡察整改工作按進度要求如期進行。二是帶頭認領(lǐng)問題、推進整改。堅持以身示范、親自部署，重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭認領(lǐng)了其中16項整改措施，并帶頭抓好措施落實。如對于優(yōu)化完善“四會一層”治理體系問題，2次專題聽取辦公室、戰(zhàn)略部、風(fēng)控部關(guān)于黨委會、經(jīng)營班子會、董事會議事規(guī)則以及“三重一大”事項管理細則修訂情況并提出指導(dǎo)意見；對于深化全面從嚴(yán)治黨工作，8月4日主持召開集團2023年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會，對班子成員及各部門、各子公司一把手開展廉政談話，統(tǒng)籌調(diào)度集團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究解決推進過程中存在的問題，推動出臺《黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理辦法》《廉政風(fēng)險信息交流機制》等制度，濃厚廉潔從業(yè)氛圍。在巡察整改專題民主生活會上深入自查，開展批評與自我批評，深刻剖析根源，制定整改措施，為巡察整改工作的有序推進奠定堅實基礎(chǔ)。三是帶頭轉(zhuǎn)化成果、推動發(fā)展。對于存在的問題從制度上找原因、堵漏洞，舉一反三，對投資決策、企業(yè)治理等共性問題注重在制度層面建立長效機制，完善并研究出臺的投融資管理制度、人才強企制度等機制均事先召開專題會議聽取報告提出思路；帶頭開展領(lǐng)題調(diào)研，圍繞巡察反饋“實業(yè)板塊缺乏有力支撐”問題，立足集團新增主業(yè)-礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展課題，先后走訪了省自然資源廳、省地質(zhì)局等省屬單位，以及市工信局、第七地質(zhì)大隊等市直（駐市）單位，并深入潤鵬礦業(yè)、金竹礦業(yè)等企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，初步形成了《關(guān)于加快全市優(yōu)勢戰(zhàn)略資源整合以推動礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》，為下一步打造集團實業(yè)板塊新增長極提供了思路。

（三）班子成員履行“一崗雙責(zé)”，推動巡察整改措施落地見效。一是全面認領(lǐng)任務(wù)。9月27日召開了巡察整改專題民主生活會，班子成員嚴(yán)肅開展了批評與自我批評，對巡察反饋問題全面認領(lǐng)，共查擺問題96條，并制定針對性整改措施；結(jié)合工作分工，對123條措施逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，簽訂《落實“一崗雙責(zé)”推進巡察整改責(zé)任書》27份，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的整改工作機制，帶頭包抓重點問題、重要事項，帶頭檢查指導(dǎo)，督促各項整改措施落實到位，堅決完成整改任務(wù)。二是做到“四個融入”。將巡察整改融入工作日常，既抓經(jīng)營發(fā)展，又抓巡察整改，以巡察整改實效推動經(jīng)營穩(wěn)中有進。截止三季度，集團本部資產(chǎn)總量達609.7億元，同比增長25.28%；實現(xiàn)利潤3305.52萬元，同比增長97.46%。融入深化改革，推動企業(yè)治理體制健全、融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)風(fēng)險防控、投資決策管理機制完善、逾期資產(chǎn)清收等國有資本投資公司試點改革重點任務(wù)取得實質(zhì)進展。融入全面從嚴(yán)治黨，班子成員帶頭嚴(yán)肅政治生活，今年以來班子成員到支部參加組織生活15次，與分管領(lǐng)域黨員干部開展了談心談話，到掛點支部講授了黨課，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為黨支部聯(lián)系點解決問題工作臺賬，積極推動支部解決問題11個；組織開展3次集中警示教育和2次庭審旁聽活動，有效提升了干部員工對黨紀(jì)國法的敬畏意識，守好廉潔自律底線。融入班子隊伍建設(shè)，利用二樓多功能廳開展項目路演、行業(yè)分享、專家演講等交流活動7場，提升班子成員市場經(jīng)營能力；班子成員各自領(lǐng)題，對標(biāo)查找集團發(fā)展短板開展學(xué)習(xí)調(diào)研，堅持“走出去請進來”，帶頭跑市場、跑業(yè)務(wù)，了解行業(yè)形勢和市場需求，加快推動市場化轉(zhuǎn)型，不斷闖新路開新局。

截至2023年10月25日，巡察反饋的3類9方面23個具體問題，已完成整改22個，基本完成整改1個，整改完成率為95.65%；內(nèi)部問責(zé)22人（其中：處級干部2人、科級干部3人、一般干部職工17人）。另外，市委書記專題會交辦的4個具體事項，以及舉一反三、自查自糾的2個具體問題，均已完成整改，整改完成率為100%；累計制定整改措施123條，已完成整改122條，整改完成率為99.18%。

二、集中整改期內(nèi)巡察整改進展情況

（一）巡察反饋問題整改進展情況

1.已完成整改的具體問題（共22個）

（1）關(guān)于“發(fā)揮黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)作用不夠”問題。

整改情況：一是提高政治站位，將習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述列入9月1日黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和黨委會“第一議題”學(xué)習(xí)，進一步強化黨委班子成員做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的政治責(zé)任感和使命感。二是規(guī)范議事流程，修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會（經(jīng)營班子會）議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》及“三重一大”決策清單，梳理“三重一大”事項85項，明確董事會授權(quán)經(jīng)營層權(quán)限事項26項，進一步厘清董事會、黨委會和經(jīng)營層權(quán)責(zé)邊界。三是強化議題管理，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，明確提交黨委會和經(jīng)營班子會研究的議題需提前2天完成征求意見及領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)議題類別和內(nèi)容確定列席人員，規(guī)范會議發(fā)言和會議記錄。

（2）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理有短板”問題。

整改情況：一是健全現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系，加強董事會建設(shè)。強化會議統(tǒng)籌，制定年度董事會會議計劃，根據(jù)計劃安排,于9月6日召開了現(xiàn)場會議，并于四季度再次召開現(xiàn)場會議；嚴(yán)格議事流程，修訂印發(fā)《董事會議事規(guī)則》，明確董事會定期會議議題至少提前3天、臨時會議議題至少提前1天送至董事研閱，每一議題逐一征求董事意見，提升董事會決策質(zhì)量；印發(fā)《集團支持外部董事履職工作方案》，提出支持外部董事履職六條措施，進一步提高外部董事對集團業(yè)務(wù)的參與度，確保外部董事充分履職。二是擴大對外開放水平。加大融灣力度，主動“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒深創(chuàng)投經(jīng)驗，形成集團高管跟投機制，并行文報送市國資委，目前待批復(fù)；選派2人前往深圳金融企業(yè)掛職實訓(xùn)，基金人才交流掛職實現(xiàn)破題；圍繞“1+5+N”產(chǎn)業(yè)按月走訪粵港澳大灣區(qū)基金管理人和項目，完成深創(chuàng)投、東方富海、啟賦資本等10家基金管理公司走訪并探討基金合作事宜，推進資本招商工作；積極“請進來”，以集團路演中心為平臺，邀約灣區(qū)基金管理人出席參加，累計開展贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、贛州市林業(yè)碳匯發(fā)展論壇等項目路演、行業(yè)分享、專家演講等交流活動7場，進一步增進灣區(qū)企業(yè)對“1+5+N”產(chǎn)業(yè)的了解，夯實合作基礎(chǔ)。

（3）關(guān)于“落實意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、保密工作責(zé)任不到位”問題。

整改情況：意識形態(tài)責(zé)任方面。一是強化理論武裝。9月1日，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述以及中央、省委、市委關(guān)于意識形態(tài)工作各項部署要求，進一步夯實了改革發(fā)展思想基礎(chǔ)。二是壓實工作責(zé)任。黨委書記履行意識形態(tài)工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓好房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域輿情風(fēng)險，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，并將意識形態(tài)工作納入黨支部書記年度述職內(nèi)容。8月4日，召開意識形態(tài)工作專題會議，聽取工作開展情況匯報，分析研究部署意識領(lǐng)域工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。三是加強企業(yè)文化建設(shè)。完成了集團宣傳片拍攝和文化墻更新，形成了《企業(yè)文化手冊》初稿，開展了企業(yè)文化宣貫活動，進一步激勵集團員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。四是強化意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理。對集團意識形態(tài)陣地開展了一次專項檢查并下發(fā)了1次督查通報，針對通報的五個方面問題各黨支部已于9月27日前整改到位。及時更新集團官網(wǎng)各類信息內(nèi)容，嚴(yán)把各類宣傳陣地管理責(zé)任，排查和防范風(fēng)險隱患，有效維護意識形態(tài)陣地安全。

統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任方面。一是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)習(xí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》以及省、市相關(guān)會議精神，強化對國企統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作落實。已于9月1日組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》以及省、市相關(guān)會議精神，集團黨委書記領(lǐng)學(xué)，并常態(tài)化堅持；9月20日開展集團黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、無黨派人士談心談話活動，聽取黨外人士對集團發(fā)展的意見建議，談心交心，增進共識。三是推進知聯(lián)會成立。于8月8日收到市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于《贛州發(fā)展投資控股集團申請成立黨外知識分子聯(lián)誼會的批復(fù)》；9月20日組織召開黨外知識分子座談會，支持黨外人士建言獻策、發(fā)揮作用。

保密工作責(zé)任方面。一是落實保密工作責(zé)任制。集團黨委累計組織開展保密知識學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)3場，召開保密工作專題調(diào)度會1場，定期聽取保密工作情況報告，研究解決存在問題，并形成常態(tài)機制。二是抓好自查自糾。組織各部門、各子公司對照《機關(guān)、單位保密自查自評工作辦法的通知》開展1次保密工作自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題即知即改、立行立改。目前，已完成9個部門、10個子公司自查自糾工作，按照保密要求對相關(guān)違規(guī)信息設(shè)備進行處理，批評教育16人次，開展專題培訓(xùn)1場，實訓(xùn)參觀學(xué)習(xí)1場，并按規(guī)范做好涉密文件收發(fā)文，切實提升涉密人員的保密工作水平。三是完善硬件設(shè)施。累計增設(shè)內(nèi)網(wǎng)國產(chǎn)化涉密電腦5臺，采購存儲介質(zhì)等硬件設(shè)備19個，配備鐵皮密封密碼柜5組，調(diào)整機要室監(jiān)控攝像頭監(jiān)控角度，并完成政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和紀(jì)委內(nèi)網(wǎng)機房改造。四是健全工作制度。修訂完善《集團保密工作管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家秘密清單，制定工作秘密清單，進一步提升保密工作規(guī)范性。

（4）關(guān)于“引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠有力”問題。

整改情況：一是增強轉(zhuǎn)型發(fā)展意識。9月1日召開黨委會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，并列入當(dāng)月各支部黨員活動日學(xué)習(xí)議程，推動集團上下深刻領(lǐng)會總書記對國企改革發(fā)展的重要要求。二是強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。聘請贛南師范大學(xué)專家參與修訂集團《“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二零三五年遠景目標(biāo)》規(guī)劃，完成提綱編寫，充分發(fā)揮《規(guī)劃》的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是積極對標(biāo)灣區(qū)企業(yè)深化轉(zhuǎn)型。以集團國有資本投資公司試點及一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動工作為契機，出臺集團對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造方案，赴灣區(qū)企業(yè)開展學(xué)習(xí)調(diào)研，對標(biāo)查找集團發(fā)展短板。截止目前，集團領(lǐng)導(dǎo)前后4次帶隊前往廣州、深圳等地學(xué)習(xí)調(diào)研，走訪了廣州越秀資本、廣州金控集團、廣東粵科金控集團、深創(chuàng)投等多家頭部企業(yè)，相關(guān)調(diào)研收獲融入主題教育調(diào)研報告，作為主題教育重要的調(diào)研成果推動集團轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（5）關(guān)于“實業(yè)板塊缺乏有效支撐”問題。

整改情況：一是加大資產(chǎn)招租力度、提升商管公司運營質(zhì)效。實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)萬達廣場11萬平方米商業(yè)資產(chǎn)出租率達89.3%，集中整改期內(nèi)新增資產(chǎn)出租942.27㎡，旗下整體資產(chǎn)（含萬達廣場）出租率78.42%。二是通過加速回款和新擴業(yè)務(wù)增加實業(yè)板塊收入。集中整改期內(nèi)新增回款2621.49萬元，本年度合計累計回款8971.56萬元；完成集中制梁場與快速路施工單位簽訂超2000萬元購梁合同。三是全力推進鋰和螢石資源整合，推動礦業(yè)板塊戰(zhàn)略資源整合并加快發(fā)展。形成新一輪找礦突破行動及資源整合工作思路，完成潤鵬礦業(yè)整合實施方案，啟動工控集團信用評級工作，完成于都華碩和興國華碩工商變更、開采規(guī)模變更項目備案、開發(fā)利用方案編制單位選定，啟動大余隆盛礦業(yè)采礦權(quán)證延續(xù)辦理等工作，加快推進旗下控股的礦業(yè)權(quán)證發(fā)揮作用。四是加強產(chǎn)業(yè)基金運營增強服務(wù)實體經(jīng)濟實效。完成人才基金設(shè)立、取得贛州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建批復(fù)，新增基金管理規(guī)模54億元，6月以來新增項目投資2.125億元，與省市區(qū)聯(lián)動有序擴大基金管理規(guī)模（9月與信豐縣設(shè)立萌科基金），實現(xiàn)了重點產(chǎn)業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)的基金覆蓋率和規(guī)模雙提升，有效助力“1+5+N”產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。

（6）關(guān)于“高負債運行”問題。

整改情況：一是嚴(yán)管嚴(yán)控債務(wù)新增。截至9月底，集團并表資產(chǎn)負債率68.83%，低于債務(wù)率紅線（73%）4.17個百分點。二是提升信用評級。落地集團調(diào)增中誠信AAA評級，集團已于7月13日取得國內(nèi)具有高權(quán)威性和強公信力的中誠信AAA評級，成為中部六省首家且唯一同時擁有穆迪、惠譽國際雙投資級評級、東方金誠與中誠信雙AAA評級的地市級國企，融資能力和融資環(huán)境進一步優(yōu)化提升，以更強信用評級提升運行安全性和穩(wěn)定性，更好地服務(wù)于集團主責(zé)主業(yè)開展，服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重大項目建設(shè)。

（7）關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險措施乏力”問題。

整改情況：一是提升防風(fēng)險意識和能力。9月15日召開集團黨委會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險措施的重要論述，持續(xù)提升班子成員的風(fēng)險防范意識。組織班子成員積極參與金梧桐大講堂、產(chǎn)業(yè)論壇、項目路演等活動7場，以上率下進一步提升市場化防風(fēng)險的思維、視野和能力。二是多措并舉嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險、或有風(fēng)險。加大融資品種、授信額度儲備，增加中長期融資業(yè)務(wù)比重，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。認真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強市屬國有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》《市本級建設(shè)項目儲備及投資決策管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)新增未制定資金平衡方案的公益性、非經(jīng)營性項目投資，防范以企業(yè)名義新增政府隱性債務(wù)，建立牢固的政企風(fēng)險防火墻。三是多渠道拓寬投資資金來源。爭取和引導(dǎo)省級平臺、區(qū)縣平臺以及財政、其他社會資本資金參與基金投資，人才基金財政出資部分0.5億元已落地，向市財政爭取各縣區(qū)對工業(yè)引導(dǎo)母基金的二期出資實現(xiàn)到位1.5億元。

（8）關(guān)于“推進國有資產(chǎn)保值增值力度不大”問題。

整改情況：一是加強工作統(tǒng)籌。于8月29日印發(fā)《贛州發(fā)展投資控股集團閑置資產(chǎn)盤活工作方案》，加快推進閑置資產(chǎn)盤活，本年度累計已完成商鋪、寫字樓等閑置資產(chǎn)出租18宗，出租面積3516平方米，水東土地收儲事宜已向市自然資源局發(fā)函申請盡快啟動征收，龍南銓通公司名下土地及其他資產(chǎn)清算方案已形成，并完成大余南安鎮(zhèn)5畝閑置土地出租工作。二是通過市場化投資等方式形成一批經(jīng)營性資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)營性資產(chǎn)體量，集中整改期內(nèi)新增市場化投資25.45億元。三是積極協(xié)調(diào)市政府或市城建指揮部推進快速路資源配置工作進度，督促梳理符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)。10月12日，在市屬國企為相關(guān)縣(市、區(qū))提供借款(墊資)、融資擔(dān)保、配置資源工作調(diào)度會議上，市政府副秘書長已督促各區(qū)加快落實資源配置工作，經(jīng)我集團積極溝通，南康區(qū)已于10月出具承諾函承諾年底前配置一半資源，贛縣區(qū)已于10月16日上會劃轉(zhuǎn)新飯店圍屋資產(chǎn)議題。

（9）關(guān)于“主體責(zé)任未壓實”問題。

整改情況：一是強化管黨治黨意識，壓實主體責(zé)任。9月8日召開黨委會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，進一步深化班子成員的管黨治黨意識；黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，于8月4日主持召開集團2023年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會，統(tǒng)籌調(diào)度集團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并結(jié)合主題教育，于9月對班子成員及部分部門、子公司一把手開展政治談話、廉政談話；黨委班子成員以及各部門、各子公司主要負責(zé)人簽訂《落實“一崗雙責(zé)”推進巡察整改責(zé)任書》27份，并結(jié)合主題教育到分管領(lǐng)域開展實地調(diào)研8次，督促指導(dǎo)各部門、各子公司落實“勤廉發(fā)投”建設(shè)，深化“金梧桐”黨建品牌創(chuàng)建，切實壓緊壓實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，確保各項工作落到實處。二是加強黨風(fēng)廉政教育，提升干部員工廉潔從業(yè)意識。印發(fā)《關(guān)于深入開展廉潔警示教育的工作通知》，組織開展3次集中警示教育和2次庭審旁聽活動，并于6月份對集團各黨支部警示教育開展情況開展專項檢查，有力提升干部員工對黨紀(jì)國法的敬畏意識，守住廉潔自律底線。三是保持高壓態(tài)勢，筑牢廉政防線。對違紀(jì)違規(guī)問題零容忍，凡發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，在年度考核上實行“一票否決”；組織開展違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)投資入股經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)借貸、違規(guī)兼職取酬等問題集中治理“回頭看”，加大問責(zé)懲處力度，對1名違規(guī)兼職取酬的員工予以政務(wù)警告處分并退繳兼職所得6.56萬元，對1名辦公用房超標(biāo)的員工予以立案，切實發(fā)揮震懾作用，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（10）關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任有差距”問題。

整改情況：一是認真落實監(jiān)督責(zé)任。聚集中心，服務(wù)大局，監(jiān)督推動重大決策部署落地落細。印發(fā)了《關(guān)于開展巡察反饋意見整改工作暨重點工作落實情況督查的通知》，通過抽樣督查的方式對巡察整改落實情況及集團前三季度重點工作落實情況進行督察督辦。二是抓嚴(yán)抓實日常監(jiān)督。堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，堅持以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強黨員干部管理，7月25日建立了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄報告機制、8月17日出臺了黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理辦法，強化干部職工日常監(jiān)督；同時督促各子公司專題學(xué)習(xí)了投資類業(yè)務(wù)、工程建設(shè)項目精準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法，并對部分重點項目開展了廉潔回訪，加強對投資項目監(jiān)督。三是增強監(jiān)督合力，構(gòu)建齊抓共管的格局。落實市屬國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革要求，新任駐集團紀(jì)檢監(jiān)察組組長于9月15日到任，市紀(jì)委于9月28日下發(fā)駐集團紀(jì)檢監(jiān)察組人員任職通知，切實強化派駐監(jiān)督；為進一步整合集團各類監(jiān)督力量，于10月24日印發(fā)集團廉政風(fēng)險信息交流機制，明確了風(fēng)險信息交流的主要內(nèi)容和交流機制，切實增強監(jiān)督合力。四是以嚴(yán)的基調(diào)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。一方面加大案件查辦力度，今年以來給予政務(wù)處分1人，組織處理8人，召開處分人員現(xiàn)場通報會，通報處分情況，要求違紀(jì)人現(xiàn)身說法，以身邊事教育身邊人；另一方面召開核實情況通報反饋會，為2名受到不實舉報的干部澄清正名，鼓勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為。

（11）關(guān)于“‘四風(fēng)’問題較突出”問題。

整改情況：一是大力整治“形式主義、官僚主義”作風(fēng)。根據(jù)市委要求，開展精文減會、“指尖形式主義”等專項整治，今年1-10月下發(fā)文件同比減少7%，微信工作群已由46個縮減至34個，整治成效初步顯現(xiàn)。扎實開展大興調(diào)查研究活動，集團班子成員結(jié)合主題教育，圍繞10個方面領(lǐng)題調(diào)研，帶頭跑市場、跑業(yè)務(wù)，了解行業(yè)形勢和市場需求，形成調(diào)研報告10份，推動完善集團人事薪酬、投資管理等管理制度25個。大力開展?jié)M意度測評，將服務(wù)滿意度列入績效考核，切實以滿意度測評倒逼服務(wù)水平提升。二是堅決去“行政化”“機關(guān)化”，大力開拓市場化業(yè)務(wù)。積極“走出去、引進來”，重點加大融灣力度，圍繞“1+5+N”相關(guān)產(chǎn)業(yè)按月走訪粵港澳大灣區(qū)基金管理人或項目，積極尋找有產(chǎn)業(yè)資源的灣區(qū)基金管理人，走訪深創(chuàng)投、東方富海、啟賦資本等10余家基金管理人并探討基金合作事宜；以集團路演中心為平臺，巡察以來累計開展贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、贛州市林業(yè)碳匯發(fā)展論壇等項目路演、行業(yè)分享、專家演講等交流活動7場，邀約灣區(qū)基金管理人出席參加，增進對贛州“1+5+N”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的了解。聚焦集團國有資本投資公司改革試點，優(yōu)化完善了薪酬績效激勵機制，加大產(chǎn)業(yè)項目和市場化項目考核比重，加快推動一類子公司市場化轉(zhuǎn)型，不斷闖新路開新局，截至三季度，集團新增投資117.11億元，同比增長47.78%。三是開展中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況“回頭看”。9月6日至9月15日，集團對基金公司、城鎮(zhèn)公司等8家子公司貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況，重點是集團公務(wù)（商務(wù)）接待、公車管理、差旅費管理、采購管理等制度執(zhí)行情況開展了“回頭看”督查。召開中央八項規(guī)定精神宣貫及發(fā)現(xiàn)問題通報會議，進一步重申執(zhí)行八項規(guī)定精神中重點把握事項，對督查發(fā)現(xiàn)的13類問題建立臺賬督辦整改，對1名辦公用房超標(biāo)的員工予以立案。

（12）關(guān)于“財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題。

整改情況：一是進一步規(guī)范財務(wù)管理制度執(zhí)行。組織集團及子公司財務(wù)人員開展財經(jīng)政策及財務(wù)管理制度文件學(xué)習(xí)，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。加強財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況督促檢查，將公務(wù)（商務(wù)）接待列入內(nèi)部審計工作重要內(nèi)容，對集團本部及下屬子公司接待費自2023年1月起按公務(wù)或商務(wù)接待進行了單獨核算，對集團本部、小貸周轉(zhuǎn)金等6家公司財務(wù)人員不相容崗位分開設(shè)置。著力提升財務(wù)管理信息化水平，對照財務(wù)管理制度，進一步優(yōu)化了集團OA系統(tǒng)公務(wù)（商務(wù)）接待全流程管理功能。就集團接待納入公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺事宜，與市財政局進行了對接，反饋集團非財政預(yù)算單位，無需接入平臺。二是全面落實中央八項規(guī)定精神，合理控制“三公經(jīng)費”。根據(jù)集團2022年財務(wù)決算情況，科學(xué)制定了2023年集團財務(wù)預(yù)算方案，按照“保持接待和公車費用與新增業(yè)務(wù)量相匹配，商務(wù)接待和公車費占新增投資比重不增長”的原則，確定了2023年集團“三公經(jīng)費”支出預(yù)算。嚴(yán)格審批流程，嚴(yán)控陪餐人數(shù)、用餐標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管公車使用，從嚴(yán)控制接待和公車費用支出，截至2023年10月25日，集團及各子公司產(chǎn)生接待費、車輛費分別為43.64萬元、28.56萬元，均未突破年度預(yù)算時序進度。三是對違規(guī)出借資金事項開展專項調(diào)查。對2020年小貸(周轉(zhuǎn)金)公司違規(guī)出借資金事項形成了調(diào)查報告，并向各黨支部通報。督促小貸（周轉(zhuǎn)金）公司開展2023年度新增周轉(zhuǎn)金項目報備程序合規(guī)自查工作，并舉一反三，推動小貸（周轉(zhuǎn)金）公司對年度新增周轉(zhuǎn)金項目報備程序開展合規(guī)自查，嚴(yán)格落實周轉(zhuǎn)金較大項目備案程序，切實推動合規(guī)經(jīng)營。

（13）關(guān)于“項目投資監(jiān)管機制有缺失”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格投資監(jiān)管全流程管理機制。修訂完善《集團項目投資管理辦法》《決策備案管理辦法》《評審工作制度》等9個制度，進一步完善項目評審、專家咨詢論證機制、項目投后管理定期監(jiān)督檢查機制；提升子公司投前盡調(diào)質(zhì)量，下發(fā)租賃公司、供應(yīng)鏈公司、保理公司、小貸公司和基金公司等5家子公司投前盡調(diào)模板；完成6家子公司近兩年存量投資項目投后管理情況專項檢查工作，后續(xù)每年分批有序開展檢查工作，完成“三重一大”事項監(jiān)管平臺投資項目數(shù)據(jù)錄入工作。二是加快數(shù)字化建設(shè)，完成基金、保理業(yè)務(wù)子系統(tǒng)上線，并與集團OA數(shù)據(jù)及流程對接，后續(xù)按計劃推進供應(yīng)鏈和融資租賃公司系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點子公司投資項目全流程數(shù)字化管控。三是強化風(fēng)險管控機制、提升人員素質(zhì)。采取重大項目“雙評審”、一般項目“交叉評審”的方式強化集團風(fēng)控部對子公司項目風(fēng)險管控；開展民法典擔(dān)保物權(quán)制度、合規(guī)管理、訴訟執(zhí)行案例、制度宣貫等5次專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化對子公司風(fēng)控人員定期培訓(xùn)、日常指導(dǎo)，提升風(fēng)控條線人員業(yè)務(wù)風(fēng)險管控水平。四是建立逾期項目倒查和問責(zé)工作機制。印發(fā)《關(guān)于建立逾期項目倒查和問責(zé)工作機制的通知》，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、違規(guī)情形，運用以往年度逾期項目投后評價成果，對逾期項目按照“子公司自查、風(fēng)控核查、審計檢查、紀(jì)檢調(diào)查”的倒查方式，對逾期項目啟動再次調(diào)查核實，已完成50個逾期項目的調(diào)查核實工作，達到總量的74.62%。

（14）關(guān)于“管理人員離職管理不嚴(yán)格”問題。

整改情況：一是強化離職管理。修訂完善了《集團人事管理制度》，對離職管理事項進一步規(guī)范。同時，做實離任審計。明確了責(zé)任部門、需進行離任審計人員類別，并提出任期內(nèi)有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題線索的，應(yīng)移交駐集團紀(jì)檢監(jiān)察組依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)；相關(guān)人員提出離職申請的，必須經(jīng)離任審計確定無重大失職失誤或處理完畢的，方可按程序?qū)徟x職。巡察整改期間，已完成3名同志離任審計，并出具審計報告。二是壓實離職審批責(zé)任。在《集團人事管理制度》中新增完善了離職審批相關(guān)條款表述，依照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，對違規(guī)審批的責(zé)任人進行處理。同時，提出對離職人員開展“綜合體檢”，在OA系統(tǒng)審批流程中加入了紀(jì)檢、審計、法務(wù)等審批部門，層層把關(guān)，進一步壓實了相關(guān)審批人責(zé)任。三是完善招聘標(biāo)準(zhǔn)要求。修訂《集團員工招聘管理規(guī)定》，進一步完善了商調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)要求，明確商調(diào)人員應(yīng)為緊缺性人才。四是明確違規(guī)招聘責(zé)任追究，對1名中層干部進行了組織處理，進一步壓實選人用人工作責(zé)任。

（15）關(guān)于“干部職工認同感、歸屬感不強”問題。

整改情況：一是鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動。班子成員分層分類不定期與職工開展談心談話，結(jié)合巡察整改專題民主生活會和主題教育，集團黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，與各部門、子公司負責(zé)人，與民主黨派人士開展了談心談話，其他班子成員與分管領(lǐng)域的負責(zé)人及所屬職工開展了談心談話，9月20日召開職工座談會，通過座談、走訪等形式深入干部職工，聽取職工的意見、建議。二是對2022年職工意外險及附加重大疾病險接續(xù)斷檔問題進行專項核查，形成了《專項調(diào)查報告》。三是及時解決涉及職工利益問題，按時購買職工意外險及附加重疾險，定期組織職工進行體檢、發(fā)放工會會員福利等，持續(xù)開展好“潔廚亮灶”工作，有效提高了職工獲得感、認同感、歸屬感。

（16）關(guān)于“激勵機制不健全”問題。

整改情況：一是強化薪酬激勵。修訂完善《集團薪酬管理辦法》，印發(fā)《員工跟投管理辦法》，建立及時獎勵制度，鼓勵員工爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。同時，積極推動基金公司薪酬改革，相關(guān)方案文件已呈報市國資委，并提交贛州市基金業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議第一次會議審議。二是常態(tài)化開展員工晉級晉檔工作。啟動員工晉級工作，根據(jù)今年人事調(diào)研推薦、日常掌握了解、年度考核等方面情況，梳理了各部門、各子公司推薦晉級人員名單。同時，根據(jù)上年度年終績效考核結(jié)果，已落實人員晉檔工作，持續(xù)優(yōu)化員工層級結(jié)構(gòu)。

（17）關(guān)于“落實黨建工作責(zé)任不到位”問題。

整改情況：一是壓實黨建工作責(zé)任。集團黨委會認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《贛州市屬國有企業(yè)基層黨建工作責(zé)任清單》等文件，進一步強化了黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人意識、班子成員履行“一崗雙責(zé)”意識。二是落實聯(lián)系點制度。班子成員帶頭領(lǐng)題調(diào)研、帶頭參加組織生活等，今年已到支部參加組織生活15次，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為黨支部聯(lián)系點解決問題工作臺賬，積極推動支部解決問題11個。通過堅持支部聯(lián)系點制度，加強了領(lǐng)導(dǎo)與支部黨員的溝通，并指導(dǎo)支部黨建工作取得新提升。三是深化黨建品牌建設(shè)。開展深化集團黨建品牌建設(shè)、“一支部一特色”創(chuàng)建行動，提升黨組織引領(lǐng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力；出臺關(guān)于深化“金梧桐”黨建品牌建設(shè)的實施方案，指導(dǎo)保理、金交征信公司等黨支部結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點制定了創(chuàng)特方案。目前，集團黨建品牌成效已逐步顯現(xiàn)，支部特色創(chuàng)建有序進行。

（18）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。

整改情況：一是嚴(yán)肅政治生活。落實黨內(nèi)政治生活相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序做好民主生活會會前學(xué)習(xí)、談心談心等內(nèi)容，9月27日召開了巡察整改專題民主生活會，嚴(yán)肅開展了批評與自我批評，共查擺問題96條，針對查擺問題逐項制定整改措施扎實推進整改。通過專題民主生活會，讓班子成員找到了自身的不足，找準(zhǔn)了問題產(chǎn)生的根源，對下一步整改及今后工作目標(biāo)有了更清醒、更科學(xué)的認識。二是加強黨建工作指導(dǎo)。今年已向各黨支部發(fā)送工作提示3次，并指導(dǎo)各黨支部融合類金融等主業(yè)開展主題黨日活動。通過指導(dǎo)，支部“三會一課”形式、“黨員政治生日”形式更加豐富，支部活動更有成效。三是開展黨建培訓(xùn)。8月10日召開黨建工作培訓(xùn)會、發(fā)展黨員工作培訓(xùn)會，今年已舉辦3期黨務(wù)技能大練兵活動，通過培訓(xùn)交流，進一步提升黨務(wù)干部謀黨建、抓黨建能力。

（19）關(guān)于“發(fā)展黨員工作不規(guī)范”問題。

整改情況：一是強化問責(zé)。約談2名自傳材料表述雷同的黨員，要求重新撰寫自傳材料；約談?wù)彴殃P(guān)不嚴(yán)的2名黨務(wù)工作者，要求1名責(zé)任人員作出書面檢討；發(fā)展黨員程序不規(guī)范的供應(yīng)鏈公司黨支部時任書記在黨員大會上作自我檢討。集團上下對發(fā)展黨員工作更加重視，流程更加規(guī)范。二是壓實責(zé)任。召開發(fā)展黨員工作培訓(xùn)會，再次強調(diào)了工作紀(jì)律和程序環(huán)節(jié)，并優(yōu)化審核機制，分管領(lǐng)導(dǎo)、黨群工作部、黨支部各司其職，加強對發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)把關(guān)，發(fā)展黨員工作能夠嚴(yán)格按程序進行。三是加強督查。每季度定期開展黨建工作督查，特別是督查發(fā)展黨員程序及相關(guān)會議記錄，今年已開展督查3次，并將督查結(jié)果納入年度黨建考核，推動黨建工作更加規(guī)范。

（20）關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格”問題。

整改情況：一是加強選人用人方面制度文件學(xué)習(xí)。8月21日黨委會重溫了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《贛州市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定（試行）》《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員招聘管理辦法（試行）》等文件，對選人用人、招聘等重點環(huán)節(jié)進行了解讀重溫，進一步提高了黨管干部、黨管人才思想認識。二是提高招聘計劃精準(zhǔn)性。根據(jù)崗位實際需求，合理確定招聘人數(shù)，目前，已摸底了解今年集團崗位招聘需求，結(jié)合國有資本投資公司改革試點，制定了年度招聘計劃，并啟用“編制池”管理，明確分類分批進行招聘，優(yōu)先招聘急需緊缺人才。巡察整改期間，8月參加由市國資委統(tǒng)一組織“就在贛州·筑夢國企”贛州市屬國企2023年應(yīng)屆高校畢業(yè)生招聘會，并于10月啟動了四季度公開招聘，持續(xù)優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。三是完善招聘標(biāo)準(zhǔn)要求。對工控集團主要負責(zé)人商調(diào)事宜進行了復(fù)盤，商調(diào)流程經(jīng)過集體研究，并報市國資委審批，形成閉環(huán)。修訂《集團員工招聘管理規(guī)定》，進一步完善了商調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)要求，明確商調(diào)人員應(yīng)為緊缺性人才，并明確違規(guī)招聘責(zé)任追究，進一步壓實選人用人工作責(zé)任。

（21）關(guān)于“人才流失嚴(yán)重”問題。

整改情況：一是制定印發(fā)《贛州發(fā)展投資控股集團黨委關(guān)于深入實施“人才強企”戰(zhàn)略的實施意見》，大力實施“人才強企”戰(zhàn)略。二是加快培養(yǎng)引進高素質(zhì)專業(yè)人才，爭取集團金融經(jīng)濟類人才比例穩(wěn)步提升。今年已累計組織3次社會公開招聘，招聘2名基金職業(yè)經(jīng)理人、7名金融經(jīng)濟人才，并赴長沙、武漢、南昌等高校組織4次校園招聘，招聘1名博士、8名碩士應(yīng)屆生。目前，集團金融經(jīng)濟類人才較去年增長約10%，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三是加大人才培養(yǎng)力度，出臺人才培養(yǎng)整體計劃，辦好新員工入職培訓(xùn)，為新入職員工配備導(dǎo)師，開展了導(dǎo)師帶徒活動，持續(xù)加強員工培養(yǎng)。

（22）關(guān)于“2021年省委巡視整改抽查反饋的‘上猶京明度假村和藍璞酒店項目清收處置工作不到位’問題及2020年市委巡察反饋的‘江西天然氣贛州清潔能源有限公司于2013年成立后至今未運營’問題仍未整改到位”問題。

整改情況：狠抓省委巡視、市委巡察未整改到位問題，整改工作穩(wěn)步推動、成效達到預(yù)期。其中，扎實推動上猶京明度假村項目本金壓降，集中整改期內(nèi)實現(xiàn)投資本金清收402.43萬元，年內(nèi)累計投資本金清收1329.77萬元。全力督促藍璞酒店項目履約還款，已于10月25日歸還借款80萬元，并提交書面材料明確將章貢區(qū)衛(wèi)健委剩余未結(jié)清的20萬元疫情隔離酒店征用費用用于償還我集團借款；同時向法院遞交了恢復(fù)執(zhí)行相關(guān)申請材料，啟動了恢復(fù)執(zhí)行程序。扎實推進贛州清潔能源公司清算工作，經(jīng)督促大股東省燃氣公司，目前已完成清算審計、資產(chǎn)評估并啟動剩余資產(chǎn)拍賣工作。

2.基本完成整改的具體問題（共1個）

（1）關(guān)于“投資方向偏離主責(zé)主業(yè)”問題。

整改情況：一是錨定集團功能定位和發(fā)展方向。根據(jù)市委、市政府要求，經(jīng)市國資委核準(zhǔn)，進一步明晰集團發(fā)展定位為市級重大產(chǎn)業(yè)和項目投融資服務(wù)平臺、市屬國有資本投資公司，發(fā)展方向為堅持“金融為主、金融與實業(yè)雙輪驅(qū)動、產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展路徑，服務(wù)地方發(fā)展戰(zhàn)略、通過投資引導(dǎo)，助推產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，著力提升國有資本的控制力和影響力，將集團打造成為全國知名、中部一流的現(xiàn)代化、綜合型國有資本投資控股集團，主責(zé)主業(yè)得到進一步突顯。二是開展“光大永明”融資款事項專項調(diào)查。組織各部門、各子公司對市國資委關(guān)于“光大永明”融資款事項有關(guān)通知精神進行了2次專題學(xué)習(xí)，舉一反三加強警示教育，有效增強集團上下合規(guī)意識。組織審計部、投資公司全面復(fù)盤、梳理“光大永明”融資款使用過程，形成專項調(diào)查報告，并將有關(guān)情況向駐集團紀(jì)檢監(jiān)察組進行了溝通匯報。

（二）市委書記專題會交辦事項整改進展情況（共4個）

（1）關(guān)于“請劍飛同志和市國資委督促發(fā)投集團黨委對逾期項目特別是房地產(chǎn)投資存量盡快拿出解決辦法，確保國有資產(chǎn)安全。市國資委要想辦法控制增量，盤活存量，盤活發(fā)投、城投、國投等國企的商業(yè)用地，針對市場需求調(diào)整用途。企業(yè)要增強風(fēng)險意識，對投資項目要持續(xù)跟進，不能粗放管理，不要以為不是自己家的錢就不當(dāng)回事”事項。

整改情況：牢固樹立責(zé)任意識，切實增強擔(dān)當(dāng)精神，緊緊圍繞逾期項目處置、投資風(fēng)險管控、地產(chǎn)投資退出、商業(yè)用地盤活，整改工作逐一落實。其中，完善投前、投中、投后制度體系，健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，有效強化全流程風(fēng)險管控，集中整改期內(nèi)下發(fā)5家子公司投前盡調(diào)模板，修訂印發(fā)9個制度，完成6家子公司投資管理合規(guī)檢查并加以整改。群策群力開展存量資產(chǎn)盤活工作，印發(fā)《贛州發(fā)展投資控股集團閑置資產(chǎn)盤活工作方案》，本年度累計已完成商鋪、寫字樓等閑置資產(chǎn)出租18宗，出租面積3516平方米；重點閑置土地處置成效明顯，水東土地收儲事宜已向市自然資源局發(fā)函申請盡快啟動征收，龍南銓通公司名下土地及其他資產(chǎn)清算方案已形成，并完成大余南安鎮(zhèn)5畝閑置土地出租工作。

（2）關(guān)于“市委組織部要督促市國資委牽頭健全完善市屬國企人員招錄、干部任用制度機制，匡正選人用人風(fēng)氣，堅決防范選人用人環(huán)節(jié)的腐敗問題；對共性突出問題，要在一定范圍內(nèi)進行通報，推動市縣兩級國有企業(yè)對照檢查、系統(tǒng)整改”事項。

整改情況：一是積極配合市屬國企干部人才隊伍建設(shè)及選人用人工作專題調(diào)研，形成集團干部人才隊伍建設(shè)及選人用人工作相關(guān)情況報告，梳理明晰問題癥結(jié)，針對性對癥施策。二是結(jié)合市委組織部、市國資委有關(guān)精神和集團工作實際，修訂完善集團人事管理、員工招聘、干部管理等制度7個，進一步完善了人員招錄、干部任用等制度機制。三是提升選人用人工作透明度，聘請第三方聯(lián)合開展招聘工作，并主動接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，保證招聘工作公平、公正、公開，今年以來，派駐紀(jì)檢組累計開展3次對外招聘監(jiān)督；嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，今年以來，派駐紀(jì)檢組累計對上百余人出具黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，對集團3名干部開展了廉政家訪，切實營造風(fēng)清氣正的選人用人良好風(fēng)氣。

（3）關(guān)于“對巡察六大集團發(fā)現(xiàn)‘以下看上’需市委、市政府重點關(guān)注和推動解決的突出問題，請克堅同志調(diào)度一下，特別是風(fēng)險隱患，包括一些重大文旅項目存在的問題，要拿出預(yù)案，組織市國資委等相關(guān)職能部門開展調(diào)查研究，剖析問題根源，找準(zhǔn)解決辦法，統(tǒng)籌推動解決”事項。

整改情況：一是聚焦“資源配置”攻堅突破。采取每月溝通、每季度督辦、定期走訪洽談的方式，8月發(fā)函贛縣區(qū)、南康區(qū)、蓉江新區(qū)，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往各區(qū)協(xié)商督促加快推進資源配置；積極爭取支持，協(xié)調(diào)市政府10月12日召開了市屬國企為相關(guān)縣(市、區(qū))提供借款(墊資)、融資擔(dān)保、配置資源工作調(diào)度會議，借力督促各區(qū)加快落實資源配置工作，目前南康區(qū)已出具承諾函承諾年底前配置50%資源，贛縣區(qū)已于10月16日上會審議劃轉(zhuǎn)新飯店圍屋資產(chǎn)的議題。二是聚焦逾期借款（墊資）清收攻堅突破。加大集團內(nèi)關(guān)聯(lián)子公司業(yè)務(wù)協(xié)同作戰(zhàn)，通過現(xiàn)場走訪、發(fā)送催收函等方式，加大存量逾期借款催收力度，集中整改期內(nèi)新增回款3845.49萬元，本年度合計累計回款8971.56萬元。從嚴(yán)把好借款事項入口關(guān)，嚴(yán)禁違規(guī)新增未制定資金平衡方案的公益性、非經(jīng)營性項目投資，切實從源頭上減少借款（墊資），截止目前，集團未新增未制定資金平衡方案的公益性、非經(jīng)營性項目投資。

（4）關(guān)于“對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要深刻剖析原因，督促有關(guān)部門舉一反三、未巡先改，健全完善制度機制，堵塞制度漏洞。比如，這輪巡察發(fā)現(xiàn)的國企系統(tǒng)投資風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險把控不嚴(yán)、權(quán)責(zé)邊界不清等共性問題，市國資委要開展專項整治，專題研究完善相關(guān)制度”事項。

整改情況：一是全力配合國資委開展投資風(fēng)險專項整治。按市國資委要求于9月1日報送《投資風(fēng)險專項整治工作自查自糾報告》及逾期債權(quán)投資（出借資金）項目清收處置臺賬等臺賬，完成專項整治問題整改事項20個；配合監(jiān)事會于9月4日至10月10日對“核查核實國資監(jiān)管規(guī)章制度、市國資委監(jiān)管意見、監(jiān)事會意見建議貫徹落實以及集團投資制度執(zhí)行情況”開展檢查，期間對監(jiān)事會檢查發(fā)現(xiàn)問題及時進行反饋，并積極整改。二是通過夯實信用評級、嚴(yán)控債務(wù)新增，擴大授信儲備等措施切實防控系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。集團新獲中誠信AAA評級，國內(nèi)具有高權(quán)威性和強公信力的中誠信AAA評級，成為中部六省首家且唯一同時擁有穆迪、惠譽國際雙投資級評級、東方金誠與中誠信雙AAA評級的地市級國企，融資能力和融資環(huán)境進一步優(yōu)化提升。三是完善權(quán)責(zé)邊界，修訂印發(fā)集團黨委會、總經(jīng)理辦公會（經(jīng)營班子會）、董事會議事規(guī)則和“三重一大”議事清單，明確董事會授權(quán)經(jīng)營層權(quán)限，厘清黨委會和經(jīng)營層權(quán)責(zé)邊界，切實把黨委“把、管、?！保聲岸?、作、防”，經(jīng)理層“謀、抓、強”的基本治理原則落實到位，實現(xiàn)三大治理主體的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。

（三）舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況（共2個）

（1）關(guān)于“存在求穩(wěn)保守思維”問題。

整改情況：一是提振“擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新”精氣神。9月8日集團黨委召開會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神”的重要論述，以上率下帶頭提振擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識。結(jié)合國有資本投資公司改革試點以及主題教育，聚焦業(yè)務(wù)實際，班子成員帶頭進行領(lǐng)題調(diào)研，加大融灣力度，積極對標(biāo)灣區(qū)先進企業(yè)，揚長補短，推動建立健全了人事薪酬、投資管理等一批制度。二是健全“擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新”體制機制。印發(fā)《關(guān)于認真落實“三個區(qū)分開來”的精神激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的通知》，并在全集團范圍內(nèi)開展了6場容錯糾錯宣講座談會，解答了干部職工關(guān)于容錯糾錯制度的相關(guān)疑問，引導(dǎo)干部職工放下思想包袱，激發(fā)干部職工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的動力。三是推動 “擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新”業(yè)務(wù)拓展。在市委市政府高位推動下，歷經(jīng)半年深入粵港灣大灣區(qū)和長三角多地走訪調(diào)研，考察學(xué)習(xí)各地的先進經(jīng)驗及做法，牽頭組建贛州市人才基金于7月正式獲批成立，8月正式對外發(fā)布公告，填補了我市“投早、投小”的創(chuàng)投類產(chǎn)業(yè)基金空白，打造了贛州“從小到大、由傳統(tǒng)到創(chuàng)新”的全周期產(chǎn)業(yè)基金體系。

（2）關(guān)于“警示教育形式不夠豐富”問題。

整改情況：一是常態(tài)化運用案例警示教育。運用國資國企違紀(jì)違法典型案例，組織開展集中警示教育、通報全市國有企業(yè)違紀(jì)違法典型案例，今年以來組織開展集中警示教育3次，組織集團各黨支部專題學(xué)習(xí)青海省6名領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神問題的通報以及市國資委關(guān)于福豐置業(yè)逾期項目的警示意見以及市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，剖析違紀(jì)違法案例原因，舉一反三，引導(dǎo)干部職工時刻緊繃紀(jì)律這根弦。二是依托場所開展沉浸式警示教育。今年以來，組織參觀紅色廉政教育基地1次，開展庭審旁聽活動2次，傳達企業(yè)負責(zé)人處分決定1次，進一步教育引導(dǎo)干部職工深刻汲取案件教訓(xùn)、以案為鑒。三是濃厚警示氛圍。在集團微信公眾號開設(shè)“青廉之聲”專欄，發(fā)布發(fā)布廉潔從業(yè)相關(guān)短視頻，持續(xù)營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。

三、問題線索辦理情況

市委第三巡察組向市紀(jì)委共移交問題線索4件，市紀(jì)委于國慶前轉(zhuǎn)交駐集團紀(jì)檢監(jiān)察組，目前駐集團紀(jì)檢監(jiān)察組正對該4件問題線索進行研判。

四、下一步整改工作安排

經(jīng)過三個月的努力整改，集團巡察整改工作取得一定成效，但我們也清醒認識到，這次市委巡察反饋的問題，很多需要堅持標(biāo)本兼治，長期整改。下一步，集團黨委將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察組、市國資委的大力指導(dǎo)下，綜合施策，立足長遠，不斷深化和鞏固巡察整改工作成果，切實把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到推進企業(yè)改革的全過程，不斷加強企業(yè)內(nèi)部治理，提高防范風(fēng)險、服務(wù)大局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，以高質(zhì)量黨建促進集團高質(zhì)量發(fā)展。

一是提高站位，持續(xù)抓實整改。持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，一以貫之長期堅持，防止問題反彈；對逾期清收等需堅持整改的問題，壓實責(zé)任、一抓到底，務(wù)求實效。

二是深化改革，做強做優(yōu)主業(yè)。全力深化國有資本投資公司改革試點，加快健全權(quán)責(zé)體系，破除制約集團高質(zhì)量發(fā)展的機制障礙，增強集團內(nèi)生發(fā)展動力與活力。強化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，做強做優(yōu)做大融資租賃、供應(yīng)鏈、保理、基金等金融業(yè)態(tài)規(guī)模，積極探索大數(shù)據(jù)運用、新能源開發(fā)、新型資產(chǎn)運營等領(lǐng)域，加快推進全市鋰、螢石資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升經(jīng)營質(zhì)效，提高市場競爭力，切實昂起市屬國企龍頭，爭當(dāng)市域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

三是合規(guī)經(jīng)營，筑牢風(fēng)險防線。強化雙AAA雙海外評級信用管理和維護，拓展融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，合理控制非標(biāo)和擔(dān)保規(guī)模；做好逾期清收、風(fēng)險防控以及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)退出工作，全力保障國有資產(chǎn)安全，堅決守住不“暴雷”、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加快做好快速路資源配置和回購工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)平穩(wěn)高質(zhì)量運行。

四是從嚴(yán)治黨，促進融合發(fā)展。嚴(yán)格按要求扎實開展好主題教育，抓好黨建質(zhì)量過硬行動，持續(xù)深化“金梧桐”黨建品牌創(chuàng)建，大力優(yōu)化“人才強企”工程，著力強化“勤廉發(fā)投”建設(shè)，進一步弘揚和凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量與合力。持之以恒落實中央八項規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動黨建和經(jīng)營的融合發(fā)展，以高質(zhì)量黨建助推集團高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。

聯(lián)系方式：江西省贛州市章貢區(qū)興國路65號贛州總部經(jīng)濟區(qū)西座1902

聯(lián)系電話：0797-5168956，0797-5168997

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中共贛州發(fā)展投資控股集團有限責(zé)任公司委員會

2024年9月12日