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贛州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《贛州市政府信息公開規(guī)定》的通知
 
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
《贛州市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2008年11月20日市人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
  
 
 
 
二○○八年十一月二十七日

贛州市政府信息公開規(guī)定
 
第一章　　總　則
第一條　為保障公民、法人和其他組織對政府信息的知情權(quán)，規(guī)范全市政府信息公開，增加行政活動的透明度，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指本市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織在其管理或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的信息。
第三條　本規(guī)定所稱的行政機關(guān)，是指本市各級人民政府及其職能部門、政府的派出機關(guān)以及其他依法行使行政管理職能的組織。
    本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作，適用本規(guī)定。
　　第四條　各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織，應(yīng)當依法履行公開政府信息的義務(wù)。公民、法人和其他組織，依法享有獲取政府信息的權(quán)利。
　　第五條　市政府辦公廳和縣（市、區(qū)）政府辦公室主管同級行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作，并負責(zé)本規(guī)定的組織實施；市信息化辦和縣（市、區(qū)）信息中心負責(zé)政府信息公開平臺的技術(shù)維護、欄目設(shè)計、政府信息上傳技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)匯總。
    各級人民政府監(jiān)察部門、督查機構(gòu)，依照各自職能監(jiān)督實施本規(guī)定。
第六條 政府信息公開工作遵循“以公開為原則，不公開為例外”以及“誰制定、誰審核，誰公開、誰負責(zé)”的原則。
第七條 行政機關(guān)應(yīng)當保證其所發(fā)布或獲取的政府信息在20個工作日內(nèi)予以公開。對時效性強或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當在獲得或者擁有該政府信息之日起3個工作日內(nèi)予以公開。對已公開的政府信息，應(yīng)及時調(diào)整更新，更新時間原則上不得超過一年。
第八條 行政機關(guān)發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，要與有關(guān)行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)不了的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決?！?br />　　第九條　公民、法人或者其他組織行使獲得政府信息的權(quán)利，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密或其他社會公共利益。
　　任何個人或組織不得非法阻撓或限制各級行政機關(guān)公開政府信息的活動以及公民、法人和其他組織行使依法獲取政府信息的權(quán)利。
　　第十條 因政府機構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負責(zé)?！?br />第十一條　行政機關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第十二條 各級人民政府應(yīng)當將政府信息公開工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，以保障政府信息公開活動的正常進行。
第二章　　公開內(nèi)容
第十三條　 行政機關(guān)應(yīng)當主動向社會公開下列政府信息：
（一）管理規(guī)范和規(guī)劃方面
1.市或縣（市、區(qū)）情概況、機構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工；
2.行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件；
3.本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況；
    4.本行政區(qū)域經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。
（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項方面
1.影響公眾人身健康和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；
    2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；
    3.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
    4.土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況；
    5.為民辦實事的工程建設(shè)、管理等情況；
    6.經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設(shè)和分配等情況。
（三）公共資金使用和監(jiān)督方面　　
1.重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標的條件、程序和中標的情況及工程進度情況；政府核準的投資項目的依據(jù)、標準、范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限；
　 2.政府采購目錄、政府采購限額標準、采購的方式、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；
　　3.政府重要專項基金、資金的使用情況；
　　4.人大及其常委會通過的政府財政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況；
　　5.搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；
　 6.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準。
   （四）政府機構(gòu)、工作目標和人事方面
　　1.行政機關(guān)的機構(gòu)職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況；
　　2.行政機關(guān)負責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式；
　　3.行政機關(guān)的年度工作目標及其執(zhí)行情況；
　 4.行政機關(guān)負責(zé)人人事任免情況；
　　5.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。
　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，行政許可申請材料目錄和申請書示范文本，以及行政機關(guān)辦理行政許可的情況。
　?。┉h(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、教育、交通等行政管理中的重大監(jiān)督檢查情況。
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他政府信息。
　　法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?br />第十四條　 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公開政府信息的范圍按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行。
　　除此之外，公民、法人或者其他組織還可依法向行政機關(guān)申請公開本規(guī)定第十三條和第十四條及其以外的政府信息。
第十五條　 下列政府信息不予公開：
　?。ㄒ唬﹤€人隱私；
　　（二）商業(yè)秘密；
　?。ㄈ﹪颐孛埽?br />（四）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等行政執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；
（五）法律、法規(guī)禁止公開的其他政府信息。
第三章　　公開方式
　　第十六條 　依據(jù)本規(guī)定第十三條和第十四條公開政府信息的，應(yīng)當采取符合該信息特點的以下一種或幾種方式予以公開：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立統(tǒng)一的政府綜合門戶網(wǎng)站；
　　（二）定期公開發(fā)行政府信息?？蚶脠罂?、廣播、電視等其他媒體發(fā)布政府信息；
　　（三）在行政機關(guān)主要辦公地點等地設(shè)立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；
    （四）定期召開政府新聞發(fā)布會；
（五）其他便于公眾知曉的形式。
各行政機關(guān)應(yīng)當確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息發(fā)布渠道。
　 第十七條　 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政府信息。
　　政府各部門根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。
    第十八條　 行政機關(guān)應(yīng)當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。政府信息公開指南應(yīng)包括：本機關(guān)負責(zé)政府信息公開事務(wù)的機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址。
第四章 公開程序
第十九條   行政機關(guān)在發(fā)文時，應(yīng)明確文件是主動公開或依申請公開或不予公開，并按科（室）負責(zé)人——分管領(lǐng)導(dǎo)——主要領(lǐng)導(dǎo)的程序逐級審批后辦理。
第二十條   對確定公開的政府信息，應(yīng)自生成之日起20個工作日內(nèi)上傳至政府信息平臺予以公開。
第二十一條   行政機關(guān)未履行本規(guī)定第十三條和第十四條規(guī)定的政府信息主動公開義務(wù)的，公民、法人或者其他組織可以以書面或口頭形式，以及通過政府門戶網(wǎng)站公布的網(wǎng)址申請有關(guān)行政機關(guān)履行，并有權(quán)要求相關(guān)機關(guān)向其公開其他政府信息。
第二十二條   行政機關(guān)收到書面公開申請后，應(yīng)立即進行登記、編號。以口頭申請的，行政機關(guān)應(yīng)當場記錄并編號。申請應(yīng)當包含以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┥暾埲诵彰蛎Q、聯(lián)系方式等；
　?。ǘ┥暾埞_的政府信息的內(nèi)容；
　?。ㄈ┥暾埞_的政府信息的形式要求；
　?。ㄋ模┥暾垥r間。
第二十三條   行政機關(guān)應(yīng)在自接到公開申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。公民、法人或者其他組織申請公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，相關(guān)單位應(yīng)當給予指引。
　　第二十四條   行政機關(guān)依申請決定公開的政府信息，應(yīng)當在公開決定書中載明公開的時間、場所、方式。依有關(guān)規(guī)定需繳費的，應(yīng)載明支付金額標準；決定部分公開或不公開的，應(yīng)當在公開決定書中說明理由。
　　第二十五條　 申請公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應(yīng)當向申請人公開。
　　第二十六條　 政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見交本機關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準后，可依照保密法律法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。
　　第二十七條　 公民、法人或者其他組織查閱依申請公開的政府信息時，有權(quán)取得查閱證明或相關(guān)文件、資料的復(fù)印件。
　　第二十八條   行政機關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，只能向申請人收取預(yù)先確定標準的檢索、復(fù)制等成本費用，不得收取其他費用。成本費用的收取標準，由物價部門核準。
　　對于經(jīng)濟特別困難的申請人，可以減免收費。
第五章　　監(jiān)督與責(zé)任
　　第二十九條　 市人民政府主要通過下列方式對政府信息公開行為進行監(jiān)督：
　?。ㄒ唬π姓C關(guān)的政府信息公開情況進行定期或不定期檢查；
（二）設(shè)立政府信息公開投訴電話和信箱，及時查處違法或失當行為，并向投訴人通報處理情況。
（三）由政府信息公開工作主管部門和市監(jiān)察局、市政府督查室負責(zé)督促有關(guān)單位履行政府信息公開義務(wù)。
（四）市政府辦公廳負責(zé)對市政府職能部門、市屬、駐市單位，各縣（市、區(qū)）人民政府的政府信息公開實施情況進行評議考核。具體考核辦法另行制定。
　　縣（市、區(qū)）政府辦公室負責(zé)對本級政府職能部門、所屬單位和政府派出機構(gòu)、鎮(zhèn)政府的政府信息公開實施情況進行評議考核。
　　第三十條　 實施政府信息公開，違反有關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)定的，各級人民政府推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，予以通報批評，并依法追究其主要負責(zé)人的行政責(zé)任。
　　第三十一條　直接責(zé)任人員有下列行為之一的，由市監(jiān)察機關(guān)或上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的；
　?。ǘ┎惶峁┗蛘卟患皶r更新本機關(guān)的公開指南、政府信息目錄的；
　?。ㄈΨ戏ǘl件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當公開的政府信息的，違反規(guī)定收取費用的；
　?。ㄋ模┩ㄟ^其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
　?。ㄎ澹┕_不應(yīng)當公開的政府信息的；
（六）對公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請，無正當理由不受理、拖延辦理或不按經(jīng)批準的申請要求提供政府信息的；
（七）違反有關(guān)政府信息公開法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。
 　第三十二條　 公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門或者上級行政機關(guān)舉報；不服公開、部分公開或不公開處理決定的，有權(quán)依法申請復(fù)議、提起訴訟或請求賠償。
第三十三條　 行政機關(guān)隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償。
附   則
第三十四條　 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。
    第三十五條 　我國境內(nèi)的外國人、無國籍人、外國組織在贛州市行政區(qū)域內(nèi)申請政府信息公開，同中華人民共和國公民、組織享有同等的權(quán)利和義務(wù)；在我國境外的外國人、無國籍人、外國組織一律不予受理?！?br />第三十六條　 各縣（市、區(qū)）政府可參照本規(guī)定制定本級政府信息公開實施細則或辦法
第三十七條   本規(guī)定自2008年12月1日起施行，原制定的《贛州市政府信息公開暫行規(guī)定》自動廢止。