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贛市府辦發(fā)〔2015〕69號(hào)
 
 
贛州市人民政府辦公廳
關(guān)于建立完善全市招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制的通知
 
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“主攻工業(yè)、三年翻番”決策部署，推動(dòng)招商引資工作有序開(kāi)展，加快招商引資項(xiàng)目落地，經(jīng)研究，決定建立完善全市招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目的意義
通過(guò)建立完善招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目洽談、簽約、落地等各環(huán)節(jié)中的工作職責(zé)，切實(shí)解決招商引資項(xiàng)目從洽談對(duì)接、引進(jìn)落戶到建成投產(chǎn)等過(guò)程中遇到的供地、用工、融資、環(huán)評(píng)、審批等瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早進(jìn)資、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，切實(shí)提高招商引資合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率，增強(qiáng)招商實(shí)效，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效。
二、機(jī)制內(nèi)容
（一）項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，積極對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游相關(guān)配套企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域?qū)印＝Y(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向、新特點(diǎn)，圍繞珠三角、長(zhǎng)三角、廈漳泉、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，依托市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用，設(shè)立招商辦事處，開(kāi)展駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)招商。加強(qiáng)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)對(duì)接。主動(dòng)加強(qiáng)與行業(yè)商（協(xié)）會(huì)之間的信息溝通，暢通與行業(yè)商（協(xié)）會(huì)溝通渠道，探索實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)組織更好地參與到地方招商引資工作中來(lái)，發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì)優(yōu)勢(shì)，幫助收集行業(yè)投資動(dòng)態(tài)，定期組織行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)我市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)考察活動(dòng)。
（二）項(xiàng)目轉(zhuǎn)換機(jī)制。對(duì)全市性和一些跨區(qū)域的重大項(xiàng)目，建立市級(jí)招商引資項(xiàng)目轉(zhuǎn)換工作機(jī)制。在項(xiàng)目洽談階段，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項(xiàng)目所屬行業(yè)市直部門(mén)負(fù)責(zé)，其它相關(guān)市直部門(mén)及項(xiàng)目擬落戶地參與，市商務(wù)、招商部門(mén)做好服務(wù)，共同完成包括招商項(xiàng)目信息處理、客商來(lái)訪考察接待、項(xiàng)目前期洽談、項(xiàng)目合同或意向協(xié)議的組織簽訂等工作。在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目合同簽訂后，根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項(xiàng)目所屬行業(yè)管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)，其它相關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目所在地共同參與，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，由項(xiàng)目所在地繼續(xù)做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。
（三）項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。對(duì)市級(jí)重大招商項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、推進(jìn)計(jì)劃等。各責(zé)任單位每月將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市商務(wù)局）匯總；市領(lǐng)導(dǎo)定期召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，研究制定具體推進(jìn)方案和工作措施，每半個(gè)月聽(tīng)取一次項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)情況匯報(bào)，每月到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)一次，每季度召開(kāi)一次情況分析會(huì)，協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目在洽談、選址、落戶以及建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，保障項(xiàng)目按合同約定進(jìn)度推進(jìn)。項(xiàng)目所在地要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各類(lèi)問(wèn)題，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，涉及項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。市直各有關(guān)部門(mén)（單位）要按照職責(zé)分工，為市領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（四）項(xiàng)目督查調(diào)度機(jī)制。實(shí)行每月一調(diào)度、每季一督查。由市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市委督查室、市政府督查室以及市直有關(guān)部門(mén)（單位）共同參與，每個(gè)季度開(kāi)展一次招商引資專(zhuān)項(xiàng)督查。督查主要采取聽(tīng)匯報(bào)、查看資料報(bào)表、查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等方式，重點(diǎn)督查各地組織開(kāi)展招商活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)外出招商、項(xiàng)目推進(jìn)措施和推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)情況，相關(guān)部門(mén)履行工作職責(zé)情況，項(xiàng)目注冊(cè)、進(jìn)資、開(kāi)工、投產(chǎn)情況，以及市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)解決問(wèn)題的辦理情況。督查情況要在全市范圍內(nèi)通報(bào)，同時(shí)，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體監(jiān)督職能，對(duì)招商效果不明顯、項(xiàng)目進(jìn)展較慢的，要及時(shí)給予曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)項(xiàng)目利益分享機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，積極探索招商引資項(xiàng)目異地落戶、共建、托管等合作方式，建立完善項(xiàng)目利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏（具體內(nèi)容另行制發(fā)）。
（六）贛商返鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)贛商信息庫(kù)、搭建贛商宣傳平臺(tái)，制定吸引贛商回歸政策等措施，建立完善贛商返鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制，大力實(shí)施“贛商回歸贛人興贛”工程，進(jìn)一步激發(fā)贛商返鄉(xiāng)投資熱情，為贛商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件（具體內(nèi)容另行制發(fā)）。
（七）項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。年底，根據(jù)年度招商引資考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各地招商引資項(xiàng)目落地情況和市直部門(mén)（單位）推進(jìn)招商引資項(xiàng)目情況進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)成效突出的地方和部門(mén)（單位）進(jìn)行通報(bào)表彰。同時(shí)，將考核結(jié)果列入地方領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要內(nèi)容，對(duì)表現(xiàn)突出的干部，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行推薦，形成良好的用人導(dǎo)向。對(duì)完不成任務(wù)且排名靠后的，取消市級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)群眾反映差、服務(wù)不到位、嚴(yán)重影響招商引資發(fā)展環(huán)境的部門(mén)（單位），取消市級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的落實(shí)工作，具體由市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，確保每月聽(tīng)取一次招商引資專(zhuān)題匯報(bào)，外出開(kāi)展一次招商活動(dòng)，高位推進(jìn)招商引資工作。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府和贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是招商引資項(xiàng)目推進(jìn)的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
（三）注重協(xié)調(diào)配合。市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。相關(guān)責(zé)任部門(mén)（單位）要積極作為，主動(dòng)服務(wù)，細(xì)化職責(zé)，注重配合，為項(xiàng)目落地開(kāi)辟“綠色通道”、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 必要時(shí)給予特事特辦、急事急辦。
（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立招商、親商、安商、富商理念，努力營(yíng)造“項(xiàng)目前期以誠(chéng)信為本招商、項(xiàng)目中期以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商、項(xiàng)目后期以良好環(huán)境招商、項(xiàng)目建成后以規(guī)范化管理安商”的良好氛圍,有效推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地生效。
 
 
 
 
2015年12月28日
 
 
 
抄送：市委各部門(mén)，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，贛州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，群眾團(tuán)體，新聞單位。
贛州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　　　　　  　2015年12月31日印發(fā)