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贛市府辦字〔2016〕75號(hào)
 
贛州市人民政府辦公廳
關(guān)于建立健全“十三五”重大項(xiàng)目
推進(jìn)機(jī)制的通知
 
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：
“十三五”期間，我市堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，突出打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出了“十三五”重大項(xiàng)目計(jì)劃，共8大專(zhuān)項(xiàng)、122個(gè)工程包、1442個(gè)項(xiàng)目(含打捆項(xiàng)目)，總投資25827.9億元。為突出項(xiàng)目引領(lǐng)，推動(dòng)攻堅(jiān)目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)常化、項(xiàng)目推進(jìn)制度化、項(xiàng)目考核實(shí)物化，加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，現(xiàn)就建立健全“十三五”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)主體職責(zé)。以項(xiàng)目為中心配置領(lǐng)導(dǎo)和干部資源。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，確定一名牽頭市領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)；每個(gè)工程包，明確一個(gè)牽頭部門(mén)，牽頭部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目情況提出項(xiàng)目責(zé)任單位建議，經(jīng)掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)同意后，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任單位；對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)項(xiàng)目推進(jìn)和管理的具體任務(wù)。充實(shí)和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)干部力量，確保項(xiàng)目建設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目責(zé)任單位策劃包裝、申報(bào)推介、組織實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)造條件。
二、明確部門(mén)分工。市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，指導(dǎo)各地、各部門(mén)開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)推介，做好在建項(xiàng)目管理服務(wù)等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)；市工信委牽頭負(fù)責(zé)主攻工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)；市扶貧移民辦牽頭負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)；市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)；市農(nóng)糧局牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)；市民政局牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)民生專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)周期、要素保障等，制定分年度滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃。依據(jù)年度計(jì)劃安排，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局等部門(mén)結(jié)合各自職能，做好項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)保障工作。
三、建立調(diào)度會(huì)商制度。市級(jí)層面重點(diǎn)調(diào)度事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，以及跨行業(yè)、跨區(qū)域項(xiàng)目；縣（市、區(qū)）相應(yīng)確定本級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的重大項(xiàng)目。市級(jí)組織開(kāi)展形式多樣的集中調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，加強(qiáng)調(diào)度事項(xiàng)跟蹤落實(shí)。市級(jí)不定期召開(kāi)重大項(xiàng)目辦公會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審定，決定前期工作事項(xiàng)，確定工作經(jīng)費(fèi)，配置人力資源，解決突出問(wèn)題，實(shí)施目標(biāo)考核。重大項(xiàng)目辦公會(huì)議的召開(kāi),由市發(fā)改委牽頭提出并做好籌備工作，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)主持，所涉項(xiàng)目掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家參加，會(huì)議決定的事項(xiàng)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，抓好貫徹落實(shí)。
四、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。項(xiàng)目所在地政府要規(guī)范行政行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，完善工作機(jī)制，按照有關(guān)要求做好征地拆遷安置工作，按期交付項(xiàng)目建設(shè)用地；項(xiàng)目責(zé)任單位要積極參與，主動(dòng)介入，配合項(xiàng)目所在地政府協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的通信、供水、供電、供氣、征地拆遷等問(wèn)題；有關(guān)部門(mén)要依法抓好項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境綜合整治。任何部門(mén)和單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查，除有法律規(guī)定的外，不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收費(fèi)、攤派、罰款。堅(jiān)決查處違規(guī)招投標(biāo)、強(qiáng)攬工程、惡意阻擾施工等影響項(xiàng)目建設(shè)的各類(lèi)行為，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
五、優(yōu)先配置項(xiàng)目資源。推動(dòng)資金、土地、人才等保障要素向項(xiàng)目集聚，為項(xiàng)目推進(jìn)提供可靠保障。對(duì)有資金需求的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位要加強(qiáng)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持及金融部門(mén)的信貸支持。開(kāi)展建設(shè)用地指標(biāo)需求調(diào)查，采取向上爭(zhēng)取與對(duì)內(nèi)挖潛、擴(kuò)大增量與盤(pán)活存量措施，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)人才保障，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需人員，可采取選調(diào)后備干部、公開(kāi)招聘、對(duì)口遴選和高薪聘用等方式，選取項(xiàng)目策劃和建設(shè)管理人才。加快新型產(chǎn)業(yè)集聚帶和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施配套、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)基地、園區(qū)。
六、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。每年由市財(cái)政安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于項(xiàng)目規(guī)劃、調(diào)研、策劃、論證和立項(xiàng)，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。前期專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，半年內(nèi)未開(kāi)展活動(dòng)或未按要求提報(bào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成果的，收回前期專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。
七、健全考核激勵(lì)機(jī)制。每年年底對(duì)各地、各部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核，對(duì)考核成績(jī)位列全市前六名的縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)分別給予專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到位、推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）和部門(mén)，予以通報(bào)批評(píng)。
八、建立督查推進(jìn)機(jī)制。市政府督查室對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、督查督辦,切實(shí)將各項(xiàng)措施任務(wù)落到實(shí)處。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)各司其職,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。市發(fā)改委對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程（包括項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后三個(gè)階段）特別是與審查批準(zhǔn)事項(xiàng)有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行稽察。對(duì)問(wèn)題突出、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令作出限期整改、通報(bào)批評(píng)、凍結(jié)或暫停撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)或暫停申報(bào)審批同類(lèi)新項(xiàng)目和建設(shè)資金安排等處理決定。
 
附件：贛州市“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目清單及責(zé)任分工